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农村学生餐补近20亿元被挪用偿还政府债务

发布时间:2024-07-03

农村学生餐补近20亿元被挪用偿还政府债务

农村学生餐补近20亿元被挪用偿还政府债务(图1)


农村学生营养餐补被挪用偿还政府债务,涉及66县、近20亿元。对此,多家媒体纷纷发表评论称,从孩子口中“夺食”,零容忍。农村学生营养餐补贴不是“唐僧肉”!
日前发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(简称《报告》)显示,针对农村义务教育学生营养改善计划专项资金,国务院重点审计了13省159县2021年至2023年8月补助资金231.37亿元,占抽审县同期补助总金额的91%。
审计发现存在如下主要问题:一是部分补助资金管理使用较为混乱。有的被直接挪用,66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占,41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取,5县教育部门与中标供应商合谋,通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元,用于发放福利等。
二是部分供餐单位违规经营。147家供应商和部分学校食堂等供餐单位违规经营,偷工减料、以次充好供餐。
三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格。25县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式,确定52家供应商向2605所学校供餐。78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式,中标35县的101个营养餐项目。监管权力寻租,相关监管部门和77所学校的工作人员,在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法,谋取个人利益。
《报告》建议,用心用情用力落实好暖民心行动,督促地方压实农村义务教育学生营养改善计划工作的主体责任,确保每一分钱都吃到学生嘴里。
农村义务教育学生营养改善计划始于2011年。2022年11月,教育部会同有关部门制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》。在资金使用与管理方面,实施办法提出,中央财政安排的营养膳食补助资金要设立专门台账,明细核算,确保全额用于为学生提供营养膳食,补助学生用餐。不得直接发放给学生个人和家长,严禁克扣、截留、挤占和挪用。
此次审计发现农村学生营养餐补近20亿元被挪用偿还政府债务,2.7亿元被变相截留挤占,甚至还有4000多万元被串通套取用于发放福利,网友们直呼这无疑相当于从孩子口中“夺食”。
7月2日,新华每日电讯发布评论《农村学生营养餐补贴不能成“唐僧肉”》,农村义务教育学生营养改善计划关乎广大农村学生能否吃得好、吃得健康。挪用、挤占相关资金等行为,无异于“鹭鸶腿上劈精肉”,不仅会妨碍农村学生的健康成长,还会阻碍教育均衡化发展。无论是被直接挪用、被变相挤占还是被串通套取,都源于一些地方尚未扎紧制度的笼子,让部分动了“歪心思”的人有机可乘。要根治相关乱象,坚决斩断从孩子口中“夺食”的黑手,确保每一分补助资金都用在学生身上,需要多管齐下。
新京报发表社论称,此次审计报告揭示了一种新的营养餐“危机”——审计的159县中,竟然多达66县都出现了将营养餐经费用于偿还政府债务、基层“三保”等支出的挪用情况。这种新的挪用情况占比接近一半,已然提醒,在当前地方财政压力加大的情况下,有效防范地方政府在营养餐经费上“打主意”,愈显迫切。同时也表明,除了加强营养餐经费“专款专用”监督,其他领域的经费保障,同样值得重视。无论如何,农村学生营养餐都不能成了各方觊觎的“唐僧肉”,任何“缺斤少两”和“雁过拔毛”都须零容忍。为实施超10年的营养餐建立有效、健全的监督“防火墙”,也该有更系统性的发力了。
经济观察网亦发表评论《对挪用农村学生营养餐补助“零容忍”》,财政压力大不是挪用孩子餐费的理由。“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”早已成为社会共识。在关乎孩子成长的问题上没有回旋余地,我们对挪用农村学生营养餐补助的行为“零容忍”,这是不容突破的底线。
这篇评论指出,我们也要反思,为何营养餐乱象时有发生。这说明现有制度还不足以建立阻止贪念的“防火墙”,至少是落实不力。比如,《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》规定要建立健全公开公示制度,学校应定期将受益学生名单、人数(次)、食堂财务收支情况等予以公示,接受师生、家长、社会的监督。但这样阳光透明的公示制度显然没有有效实施,社会监督形同虚设。这些都是未来要着力整改的方向。
“农村孩子们的吃饭大事,不仅关系着一个孩子的健康,也关系着国家和民族未来发展的希望。让营养餐的每一分钱都花在孩子们身上,我们再怎么重视都不为过。”7月2日,农民日报发布了评论文章《零容忍!农村学生营养餐岂能“缺斤少两”》。
农民日报评论文章指出,从眼下来看,各地各部门,尤其是在审计中发现问题的地方,亟须严格制定并落实整改措施,堵住专项资金管理漏洞,确保补助资金“应发尽发”,专款专用,同时常态化监督学校严格按照国家标准供餐,确保农村学生吃得饱、吃得好、吃得健康营养。对于审计中发现问题的相关责任主体,也要依法依规严肃查处,务必让钻空子、谋利益的责任人付出应有代价。
文章续称,从长远来看,未来为避免这类问题再次出现,还需要各地将农村学生营养餐的责任持续压牢压实,将压力层层传导到各级责任主体,指导县级有关执行部门解决“最后一公里”问题。对此,可在用好国家“农村义务教育学生营养餐改善计划一体化管理平台”基础上,开发适合本地情况的县级管理平台,将资金管理使用、供应商选择、采购招标、原料供应等关键环节全部纳入线上管理,让营养餐供应情况全程公开、全员可视,既有利于上级部门管理,也便于学生、家长参与监督。
 


(网上西部)

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