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陕西省环保厅厅长王成文:顺应百姓对环境期待努

发布时间:2016-01-23 10:05

“雾霾”一词已如影随形地存在于我们的生活中。与陕西省环保厅厅长王成文面对面的访谈,天气问题几乎贯穿全程。准备退休后将自行车作为主要代步工具的他,坦诚回应了雾霾治理中面临的困境,存在的问题,以及环保厅将做的努力。

对话厅局长展望十三五

当市长时首先考虑GDP 现在不该批的项目坚决不批

记者:作为曾经的汉中市市长,和现在的环保厅厅长,对环境保护的感受有何不同?

王成文:实事求是地说,对环保的重视程度还是不一样,虽然我在汉中时,对环保问题也比较重视,但那时我首先考虑的还是发展、项目和GDP,不像现在对环境保护的极端重要性和紧迫性认识到位,现在更加考虑的是环保问题。我刚当上环保厅厅长的时候,环保部来西安检查,要求当时没有脱硫脱硝措施的西郊热电厂停工,我说这一停工恐怕要影响上千人的就业和几十万人的供暖。环保部专家说“环保厅厅长怎么能说这样的话”。现在干了这几年,我感到,有些项目确实不能上,可能批一个项目,企业交了200万,但是带来的污染2000万都治理不了。

记者:有人说,现在环保的官最难当。您是否觉得委屈?

王成文:不觉得委屈,群众的期待对我来说是鞭策和激励。这几年来,我们在污染治理,尤其是大气污染治理方面投入了大量的力量,也取得了一定的成效。但当前的大气环境质量还不尽如人意。老百姓在晒“西安蓝”的同时,对空气质量的期望值也在不断提高。就像我小时候,很喜欢吃母亲做的腊八面,现在再吃却没有小时候的味道了,其实面还是那个面,甚至用料更好了,但是期望值高了,要求就会更高。做环保工作虽有压力,但我忙中有乐。因为环境治理的成果是最普惠的公共产品,是每个人都能平等享受到的,无论你是老年人还是年轻人,无论你有钱还是没钱。这就是我工作的意义。

环保部门的工作还需要其他部门配合

记者:环保部门在环境保护中和其他部门如何配合?

王成文:生态环境保护只凭环保部门一家解决不了根本问题,需要发改委、工信、公安、国土、农业、建设、林业、水利等各方力量齐抓共管。过去政府各部门之间生态环境保护的职责没有完全厘清,环境保护监管主体的多元化和规范化建设之间缺乏协调和配套,造成监管主体林立,监管权力和监管责任分散,给环境监管造成混乱。特别是有些部门对生态优先、环保优先还没有很好坚持,没有严格履行职责,给高污染高排放项目开了绿灯,而作为同级环保部门,却无法给予必要制约。当一些企业出现环保违法问题时,容易出现部门之间相互推诿扯皮的现象。对此,省政府印发了《陕西省各级政府及部门环境保护工作责任规定(试行)》,明确了各级政府及有关部门应履行的环保职责,下一步我们将强化与相关部门的联系,强化环境监管和执法工作,促使环境质量持续好转。

“十三五”要推进科学治污 精准降霾

记者:2016年开年就遭遇了长时间严重的雾霾天气。我们的空气污染能治理好吗?

王成文:应当说,这个冬季与2013年冬季相比,进步还是明显的。但是去年12月份以来,关中地区重污染天气频发,这不仅反映了治理污染的复杂性艰巨性,更说明了治理成效的脆弱性和阶段性。入冬以来空气质量出现反弹,主要是受厄尔尼诺现象影响,入冬以来关中地区气温偏高、湿度偏大,易导致重污染天气频发;二是主要污染物排放总量和单位国土面积排放强度仍然较大,大气质量要有彻底改善,现有排放量基础上还要继续削减40%-50%左右。三是关中地区独特的地理结构,不利于污染扩散。

客观地说,近年大气污染治理取得了阶段性成果,以西安为中心的关中城市群空气质量改善明显。2015年,西安市优良天数达到251天,比2014年、2013年分别增加40天、113天;重污染天数减少到19天,比2014年、2013年分别减少19天、48天;PM2.5浓度比2014年、2013年分别下降23.7%、44.8%。但随着治理工作的推进,进一步改善的难度在加大,解决大气环境短板面临的困难和挑战不小。

“十三五”期间要下更大力气重点做好以下几方面的工作,一是不断深化细化实践证明行之有效的“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施。二是加大科技研究,加强对雾霾成因及控制对策研究,加快对源解析结果的分析应用,加速治霾关键技术装备的国产化研发,推进科学治污,精准降霾。三是加快推进“网格化”环境监管体系建设。对重点污染源实行最严格的监管,提高重污染天气下的应急能力和对违法排污的快速处置能力。四是加大督政力度,对各地大气污染防治工作情况定期开展督查,严格目标考核,强化责任追究。

我们坚信,在大家的共同努力下,三秦大地的空气一定会再好一点,蓝天一定会更多一点,重污染天气一定会更少一些。

记者:有些企业涉嫌数据造假,如何解决这一问题?

王成文:首先,新环保法规定对严重数据造假行为入刑,这对造假企业就是个强大威慑。其次,从今年元旦起施行的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》,对篡改监测数据的14种行为,伪造监测数据的8种行为和涉嫌指使篡改、伪造监测数据5种行为的判定,都有了具体的标准和处理办法,今年我们一项重要的工作就是检查数据造假。

环保执法过程中还存在不少地方保护现象

记者:去年咸阳一企业因超标排污被要求缴纳罚款1580万。这是环保部门根据新环保法开出的按日计罚第一张“天价罚单”。环保执法还面临哪些困境?

王成文:这件事,一方面说明新环保法威力强大,任何挑战环保法律的违法行为,都会依法受到处理。另一方面,也暴露出当前的环保执法确实面临很大的困难。主要存在以下几方面:

一是环保立法和标准还存在空白点,比如,在土壤保护、核安全、化学品、农村环保等领域还没有立法;排污许可、总量控制等制度的配套法规仍未出台。二是地方保护还时有存在。部分地方仍存在唯GDP的片面政绩观,“先富裕后环保”、“先污染后治理”的错误认识依然存在,加上“单纯经济增长等同于发展”政绩观的推动,很多地区在经济发展,尤其是在承接产业转移方面囫囵吞枣、来者不拒,仍存在以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时经济增长的现象。再一个是执法队伍力量薄弱。

从全省环境执法能力建设情况看,总体呈倒“金字塔”结构,省级相对强,而处于一线支撑地位的县级环保部门监管能力最为薄弱,无法满足日益繁重的环境监管任务。目前,共有环境执法人员2558人,而目前进行排污申报企业有11408家,安康全市仅有环境监察人员68人。他们除了负责辖区内工业企业的日常监管外,还要承担环保专项执法检查,受理、查处信访投诉、核定征收排污费、应急处置等工作。

还有,环保执法人员还不能适应当前日趋繁重的环保执法要求。人员素质和环保业务能力需求极不适应。2012年,全省县级环保机构工作人员还有不少工人,部分人员对本岗位业务不懂不专,有的连最基本的工作报告材料都写不出来。

我们每个人都该为环境改善做出努力

记者:您对公众环保意识的建立有何建议?

王成文:其实我们每个人既是环境污染的受害者,也是环境污染的制造者。大家都希望天变蓝,水变清,山变绿,这需要大家共同努力。我刚当上环保厅厅长时,上班路上经常观察路边的车辆,发现三成左右的车里都只有司机一个人。如果我们能够几个人拼个车,是不是就可以减少很多尾气的排放?

还有提倡大家过年少放炮、不放炮,有些人就不愿意,觉得不放炮没有年味儿,放一下也不会有什么影响。但我们的监测数据显示,近几年来,除夕夜的空气污染值会明显升高。

当然有些行为方式是从小养成的,我们倡导大家转变也有一定的难度。包括我也一样,我们这代人和现在年轻人受到的教育不一样,我们比较粗放。有一次我在野外随手扔了个饮料瓶,就被我女儿批评了,说“你还是环保厅长呢,应该捡起来”。她说得对,但不是我不重视环保,而是环保的行为习惯还需要加强。这一方面需要自我有转变的意识,另一方面也需要媒体的大力宣传,引导公众积极践行绿色生活方式。

记者:您能不能说说平时上下班是怎么出行的?

王成文:我本来是要骑公共自行车的,楼下就有,很方便,但是有压力。(笑)怕别人说环保厅长作秀。退休以后,我打算市内出行更多地骑自行车。



(文章来源:华商网-华商报   本网编辑:余柯薇

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